Памятки водителю

22.07.2016

Памятка по проведению и участию в демонстрации

www.opr.com.ru  8 (964) 831-11-82

 

ПАМЯТКА

      по проведению и участию в демонстрации

 

·         Статьей 31 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

·         Аналогичные нормы содержатся во Всеобщей декларации прав и свобод человека (ст.20), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст.21), в Европейской конвенции прав человека (ст.11).

·         Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 №54-ФЗ (далее по тексту – 54-ФЗ) установлено, что организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, является демонстрацией (пп.4 ст.2 54-ФЗ).

·         Проведение публичного мероприятия носит уведомительный характер (пп.1 п.4 ст.5 54-ФЗ).

·         Уведомление подается в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (п.1 ст.7 54-ФЗ);

·         Орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, - он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами (Определение Конституционного суда РФ от 02.04.2009 №484-О-П).

·         Публичное мероприятие должно считаться согласованным не только после получения подтверждения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, но и в случае, если указанные органы в установленный законом срок не довели до организатора публичного мероприятия предложение об изменении места и (или) времени его проведения. Иное не только противоречило бы предписаниям самого 54-ФЗ, согласно которым организатор публичного мероприятия вправе проводить его в месте и во время, указанные в уведомлении о проведении, если они не были изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (часть 3 статьи 5), но и не соответствовало бы Конституции Российской Федерации, которая исходит из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления (статья 18), и допускает ограничение конституционных прав и свобод, включая право на свободу мирных собраний (статья 31), лишь в случаях, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3) (Постановление Конституционного суда РФ от 18.05.2012 №12-П).

·         Орган публичной власти отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое не может быть организатором (лицо, признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным, находящееся в местах лишения свободы по приговору суда или имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение ряда преступлений или привлекавшееся 2 и более раза за совершение ряда административных правонарушений), либо если в качестве места проведения мероприятия указано место, в котором проведение мероприятия запрещено 54-ФЗ или законом субъекта (п.3 ст.12 54-ФЗ);

·         Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п.5 ст.5). Иные положения, запрещающие организатору проводить публичное мероприятия, отсутствуют.  Таким образом, если лицом, которое может быть организатором, уведомление подано в полном соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона №54-ФЗ и мотивированных предложений по изменению места и (или) времени от органа публичной власти не поступало, организатор вправе проводить публичное мероприятие в соответствии с поданным уведомлением в месте, в котором проведение мероприятия не запрещено.   

·         Уведомление соответствует требованиям статьи 7 54-ФЗ, если в нем содержатся следующие сведения: цель, форма публичного мероприятия, место проведения, маршрут движения, информация об использовании транспортных средств, дата и время проведения, предполагаемое количество участников, формы и методы обеспечения общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства, ФИО, место жительства, телефон и подпись организатора, ФИО лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции, их место жительства, телефоны и подписи, дата подачи уведомления.

·         Проведение публичных мероприятий запрещено в следующих местах:

- территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

- путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

- территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- пограничная зона (ст.8 54-ФЗ).

·         Законами субъектов может быть предусмотрен запрет на проведение демонстраций на дорогах, на которых ведется ремонт, а также на дорогах, имеющих по одной полосе движения в каждую сторону. В таких местах проведение демонстраций запрещено.

·         При проведении демонстрации организатор и уполномоченные им лица должны иметь отличительные знаки организаторов (например, бэйджи).

·         Участники публичного мероприятия вправе использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством.

·         Размещение флагов и иных конструкций на транспортных средствах не допускается только в случае, если такие дополнительные предметы ограничивают обзорность с места водителя (п.7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств).

·         Участники публичного мероприятия не вправе:

- скрывать свое лицо;

- иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие и режущие предметы, взрывные устройства , огнеопасные вещества и т.п., горючие материалы, иметь при себе и распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

- находиться в состоянии опьянения;

- нарушать общественный порядок;

- создавать помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

·         Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения демонстрации влечет наложение административного штрафа в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до 40 часов (ч.1 ст.20.2 КоАП РФ).

·         Организация либо проведение демонстрации без подачи в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб., или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток (ч.2 ст.20.2 КоАП РФ).

·         Нарушение участником установленного порядка проведения демонстрации влечет наложение штрафа в размере от 10 000 руб. до 20 000 руб., или обязательные работы на срок до 40 часов (ч.5 ст.20.2 КоАП РФ).


Количество показов: 197
Дата первого показа: 22.07.2016 22:04:05
Файлы:  Загрузить

Возврат к списку